Conseil et Transformations
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Un article rédigé par :
BLANDIN Claire – Responsable de mission – Conseil Territorial – Sémaphores – in
Le foncier, matrice des politiques publiques de demain
La sobriété foncière n’est plus seulement une contrainte réglementaire : elle devient un principe structurant de l’action publique territoriale. Dans un contexte marqué par le Zéro Artificialisation Nette (ZAN), les territoires ne peuvent plus être pensés comme des espaces concurrents mais comme des bassins de vie interdépendants, partageant ressources, mobilités, emplois et trajectoires de développement.
Le foncier s’impose ainsi comme le point de convergence des politiques d’habitat, de développement économique, de mobilité et de transition écologique. Plus qu’un enjeu technique, il devient un levier stratégique de transformation des territoires.
Le ZAN : d’un débat législatif à un changement durable de modèle
Ces derniers mois, le ZAN a été au cœur d’intenses débats parlementaires. Entre propositions d’assouplissement, ajustements réglementaires et arbitrages institutionnels, le cadre législatif a connu de nombreux rebondissements. Pour autant, au-delà des incertitudes politiques, une tendance de fond se confirme : celle de produire la ville autrement.
L’urbanisme d’extension cède progressivement la place à un urbanisme de recyclage, fondé sur la réutilisation des espaces déjà urbanisés, la reconversion des friches et la valorisation du patrimoine bâti existant. Le foncier devient une ressource rare dont dépend désormais la capacité des territoires à répondre aux besoins en logements, à accueillir les activités économiques et à conduire leur transition écologique.
Une action publique confrontée à des contraintes multiples
Cette transformation intervient dans un contexte particulièrement exigeant pour les collectivités.
Inflation durable, hausse des coûts de construction, tensions sur les matériaux, instabilité réglementaire et raréfaction des financements publics fragilisent les modèles économiques des projets d’aménagement. Les opérations deviennent plus complexes à équilibrer, les investisseurs se montrent plus prudents et la production de logements ralentit.
Les collectivités doivent ainsi composer avec des attentes sociales fortes tout en intégrant les contraintes budgétaires, environnementales et réglementaires qui pèsent sur leurs capacités d’action.
Sur le terrain : la nécessité de décloisonner les approches
Le 2 juin dernier, Sémaphores participait à la rencontre des professionnels de l’urbanisme et de l’aménagement organisée par les Urbanistes des Hauts-de-France à la Maison de l’Architecture des Hauts-de-France à Amiens. Réunissant l’ADEME, le CAUE de la Somme, l’ADUGA, plusieurs collectivités et de nombreux professionnels de l’aménagement, cette rencontre était consacrée aux nouveaux enjeux liés à la sobriété foncière, au renouvellement urbain et à la reconversion des friches, dans le cadre de la tournée régionale de l’association.
Présent dans le cadre de sa mission d’accompagnement à l’élaboration du troisième Programme Local de l’Habitat (PLH) d’Amiens Métropole, Sémaphores a pu partager les enseignements tirés de cette démarche conduite aux côtés de notre partenaire ExpliCités.
Atelier du 2 juin – Organisé par les Urbanistes des Hauts-de-France – Maison de l’Architecture des Hauts-de-France à Amiens
L’objectif est clair : programmer la production de logements tout en limitant la consommation d’espaces naturels et agricoles. Cela suppose de mobiliser les friches, de remettre sur le marché les biens vacants, de réinvestir les bâtiments sous-occupés et, plus largement, de reconstruire la ville sur elle-même.
Les échanges ont confirmé un constat largement partagé : les enjeux fonciers ne peuvent plus être abordés de manière sectorielle. Habitat, économie, environnement et urbanisme sont désormais étroitement liés. Le ZAN révèle ainsi les limites des approches en silos et renforce la nécessité d’une action collective associant élus, techniciens, aménageurs, bailleurs et opérateurs.
Au-delà des outils et des procédures, les participants ont souligné l’importance du dialogue, de l’acculturation mutuelle et de la compréhension des contraintes des différents acteurs. Un enjeu d’autant plus important que le passage d’un urbanisme d’expansion à un urbanisme de transformation engendre des coûts financiers, techniques et sociaux significatifs.
Accompagner les territoires dans le changement de paradigme
Face à ces évolutions, Sémaphores accompagne les collectivités dans la construction de trajectoires foncières adaptées à leurs réalités locales.
Notre approche vise à articuler les enjeux d’habitat, de développement économique, de transition écologique et de maîtrise foncière au sein d’une stratégie cohérente et opérationnelle. Elle repose sur la mobilisation des acteurs concernés, le décloisonnement des politiques publiques et la recherche de solutions adaptées aux spécificités de chaque territoire.
Parce que le foncier est désormais au cœur des choix d’aménagement, nous mettons notre expertise en gouvernance territoriale, en stratégie foncière et en planification au service des collectivités pour construire des projets partagés, réalistes et durables.
